“上个月我们辖区发生的矛盾纠纷不到20起，同比下降了40%左右。希望大家继续以防带管、以防带控，为辖区平安打好基础。”4月3日，在每周驻村辅警工作例会上，湖北省枣阳市公安局吴店派出所所长杨猛向参会人员传达了这个消息。
在枣阳市，502名驻村辅警活跃在60个中心警务室、482个村级警务室。他们是群众身边的“110”，也是派出所“主防”的“前哨站”。
践行“主防”职责
枣阳市是襄阳市常住人口最多的县市。2021年，在枣阳市有效警情数量中，派出所立案数占88.48%。大量的警情和案件让基层派出所疲于应付接处警和执法办案，腾不出精力抓防范，陷入“打没打透、防没防住、越打越多”的局面。
这样的窘境，在大多数派出所是常态。以吴店镇下辖的唐店片区为例，该片区为原来的乡镇合并而来，派出所接处警半径扩大至两倍，基层防范触角难以延伸到位。
杨猛说，过去，从吴店派出所到唐店片区出警最快需要25分钟。时间和空间的距离，导致警务工作触角不够灵敏，容易“小事拖大、大事拖炸”。
为了破解难题，2022年，吴店派出所探索在唐店片区建立了一个集接处警、为民服务、调解纠纷、公安宣传等于一体的中心警务室，安排1名民警、1名辅警24小时驻守，对辖区警情进行先期处置。
试点后，接处警时间由原来的25分钟缩短为5分钟，公安接处警更快，对辖区情况掌握更清。
去年5月，唐店片区玉皇庙村一个家庭农场突然着火，上百头生猪面临灭顶之灾。唐店中心警务室在接到警情后，民警第一时间赶赴现场及时将火扑灭，为群众挽回经济损失30余万元。
今年2月15日，玉皇庙村两名村民因土地划分问题发生争吵，产生矛盾。驻村辅警李锋了解到这一情况后，立即组织村干部、老党员开展上门调解。最终，在村干部的见证下，两家的田地重新划界，持续一个多月的矛盾被化解。
实践证明，中心警务室在警务实战中发挥了承上启下的作用，成为治安防范的“前哨站”。
推广经验做法
在用好唐店中心警务室的基础上，吴店派出所提炼出了“百米见村警务室(平安驿站)，实现小事不出村；千米见中心警务室，实现矛盾不上交；万米见派出所，实现平安不出事”的“百千万工程”经验做法。目前，这一经验作法已在枣阳市全面铺开。
在此基础上，枣阳公安还组建起三级微信群，让警务信息传递实现“秒发”，关注度、影响力和实效性倍增。根据群众生活区域、人口分布，枣阳在城区打造“楼栋长制”，在农村枣北平原地区打造“巷长制”，在枣南丘陵地区打造“户长制”。一年来，1.4万余名“三长”协助化解一般纠纷3000余起，打通了基层治理的“最后一米”。
通过念好“防字诀”，警务工作把住了“事前关”，也唱响了“平安曲”。数字显示，2023年以来，吴店派出所的警情、刑事案件、治安案件、可防性案件四项指标同比下降5%、88%、48%、60%，枣阳市公安局以上四项指标也分别同比下降0.02%、10%、5.4%、9.2%。
枣阳市副市长、公安局长廖新安表示，枣阳公安正大力推进“市县主战、派出所主防”，明确派出所案件办理“负面清单”，为派出所做减法，为警种做加法，实现派出所立案数占比下降至50%。(黄金晶、徐子威)
