陕西浩公律师事务所刑事钻研院文章/赵曼玉
本文要旨
操持危害消费安保刑事案件，要依据案发缘由及涉案人员的职责和行为，准的确用严重责任事变罪和严重休息安保事变罪。要片面审查案件理想证据，依法追诉漏罪漏犯，准确认定责任主体和相干人员责任，并及时移交职务违法立功线索。针对事变中暴显露的相干单位安保治理破绽和监管疑问，要及时制发检察倡导，催促落实整改。
基本案情
原告人余某某，男，湖北A化工团体股份有限公司（简称A化工团体）原董事长、当阳市B矸石发电有限责任公司（简称B矸石发电公司，该公司由A化工团体投资控股）原法定代表人。
原告人张某某，男，A化工团体物资供应公司原副经理。
原告人双某某，男，B矸石发电公司原总经理。
原告人赵某某，男，A化工团体原副总经理、总工程师。
原告人叶某某，男，A化工团体消费部原部长。
原告人赵玉某，男，B矸石发电公司原常务副总经理兼总工程师。
原告人王某某，男，B矸石发电公司原锅炉车间主任。
2015年6月，B矸石发电公司热电联产名目动工树立。施工中，余某某、双某某为了放慢树立进度，在洽购设备时，未按湖北省开展与革新委员会对于该名目须地下招招标的要求，自行组织约请招标。张某某收受无消费资质的重庆某仪表有限公司（简称仪表公司）担任人李某某给予的4000元好处费及钓鱼竿等财物，向其洽购了品质不合格的“一体焊接式长颈喷嘴”（简称喷嘴），装置在2号、3号锅炉低压主蒸汽管道上。名目建成后，余某某、双某某私自决议试消费。
2016年8月10日清晨，B矸石发电公司锅炉车间当班员工巡检时发现集中管制室前楼板滴水、2号锅炉低压主蒸汽管道保温层漏汽。赵玉某、王某某赶到现场，未发现滴水状况和走漏点，未进一步探查。8月11日11时许，锅炉运转人员发现事变喷嘴左近有走漏声响且温度比往常高，赵玉某批示当班员工继续增强监控。13时许，2号锅炉主蒸汽管道蒸汽走漏愈加显著且随同高频啸叫声。赵玉某、王某某未按《锅炉安保技术规程》《锅炉运转规程》等规则下达紧急停炉指令。13时50分至14时20分，叶某某先后三次接到B矸石发电公司消费科副科长和A化工团体消费调度核心调度员电话报告“2号锅炉主蒸汽管道有走漏，申请停炉”。叶某某既未到现场处理，也未按规则下达停炉指令。14时30分，叶某某向赵某某报告“蒸汽管道走漏，电厂要求停炉”。赵某某未按规则下达停炉指令，亦未到现场处理。14时49分，2号锅炉低压主蒸汽管道上的喷嘴发作爆裂，以至少量高温蒸汽喷入事变区域，形成22人死亡、4人受伤，间接经济损失2313万元。
案件停顿
当阳市公安局于2017年1月23日至2月22日对余某某等7人以涉嫌严重责任事变罪先后向当阳市人民检察院移送起诉。
2017年5月至6月，当阳市人民检察院先后以余某某、双某某、张某某涉嫌严重休息安保事变罪，赵玉某、王某某、叶某某涉嫌严重责任事变罪，赵某某涉嫌严重责任事变罪、协助消灭证据罪向当阳市人民法院提起公诉。
当阳市人民法院区分于2017年6月20日、7月4日、7月20日地下闭庭审理上述案件。
2018年8月21日，当阳市人民法院以严重休息安保事变罪区分判处原告人余某某、双某某、张某某有期徒刑五年、四年、五年；以严重责任事变罪、协助消灭证据罪区分判处原告人赵某某有期徒刑四年、六个月，数罪并罚决议口头四年三个月；以严重责任事变罪区分判处原告人叶某某、赵玉某、王某某有期徒刑四年、五年、四年。各原告人均未上诉，裁决已失效。
相干规则
《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第一百三十五条、第一百四十六条、第一百四十九条、第三百零七条第二款、第三百九十七条
《最高人民法院、最高人民检察院对于操持危害消费安保刑事案件实用法律若干疑问的解释》第一条、第三条
《最高人民法院对于进一步增强危害消费安保刑事案件审讯任务的意见》
学习小结
一、罪名
（一）严重休息安保事变罪
《刑法》第一百三十五条规则了严重休息安保事变罪，是刑法修正后新增设的罪名，是指安保消费设备或许安保消费条件不合乎国度规则，因此发作严重伤亡事变或许形成其余严重结果的行为。本罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、修建企业或许其余企业、事业单位的休息安保，即休息者的生命、肥壮和严重公私财富的安保；本罪在客观方面体现为厂矿等企业、事业单位的休息安保设备不合乎国度规则，经无关部门或单位职工提出后，仍不采取措施，因此发作严重伤亡事变或许形成其余严重结果的行为；本罪的主体为不凡主体，即单位中对扫除事变隐患，防止事变发作负有职责任务的主管人员和其余间接责任人员；本罪在客观方面体现为差错，无关间接责任人员在客观心态上只能体现为差错。
（二）严重责任事变罪
《刑法》第一百三十四条第一款规则了严重责任事变罪，是指在消费、作业中违犯无关安保治理的规则，因此发作严重伤亡事变或许形成其余严重结果的行为。本罪侵犯的客体的消费安保；本罪的客观方面体现为在消费、作业中违犯无关安保治理规则的行为；本罪的主体要求是从事容易惹起死伤结果的业务的人员，即该罪中的“业务”要求有损害他人生命，身材的或许性；本罪的客观方面体现为差错。
（三）两罪异同
两罪主体均为消费运营流动的从业者，法定最高刑均为七年以下有期徒刑。
两罪的差异主要在于行为特色的不同，严重责任事变罪是行为人“在消费、作业中违犯无关安保治理的规则”；严重休息安保事变罪是消费运营单位的“安保消费设备或许安保消费条件不合乎国度规则”。
通常中，安保消麻烦变发作的缘由假设仅为消费、作业中违犯无关安保治理的规则，或许仅为提供的安保消费设备或条件不合乎国度规则，罪名较易确定；假设事变发作系上述两方面混合要素所致，两罪则会出现竞合，此时，应当依据相干预案人员的任务职责和详细行为来认定其罪名。详细而言，对企业安保消费负有责任的人员，在消费、作业环节中违犯安保治理规则的，应认定为严重责任事变罪；对企业安保消费设备或许安保消费条件不合乎国度规则负有责任的人员，应认定为严重休息安保事变罪；假设行为人的行为同时包含在消费、作业中违犯无关安保治理的规则和提供安保消费设备或条件不合乎国度规则，为片面评估其行为，应认定为严重责任事变罪。
二、结合本案
当阳市人民检察院审查以为：本次事变发作的最主要缘由是B矸石发电公司所洽购的喷嘴系品质不合格的劣质产品，间接缘由是主蒸汽管道蒸汽走漏构成严重安保隐患时，相干治理人员没有依照操作规程及时停炉，作出正确处理。
余某某、双某某作为A化工团体担任人和B矸石发电公司治理者，在热电联产名目设备洽购环节中，未按审批内容地下招标，自行组织约请招标，监视治理不到位，以至洽购人员洽购了品质不合格的喷嘴；张某某作为A化工团体电气设备洽购担任人，收受招标人好处费，怠于实行职责，未严厉审查招标单位能否具有相干消费资质，洽购了无资质厂家消费的存在严重安保隐患的劣质产品，3人的主要责任均在于未依法依规履职，以至B矸石发电公司的安保消费设备和条件不合乎国度规则，从而造本钱案事变的发作，涉嫌构成严重休息安保事变罪。
赵某某作为A化工团体副总经理、总工程师，叶某某作为该团体消费部部长，赵玉某作为B矸石发电公司的副总经理，王某某作为该公司锅炉车间主任，对B矸石发电公司的安保消费均负有间接治理职责，4人在低压蒸汽管道出现漏汽、温度意外并随同高频啸叫声的风险状况下，未按操作规程采取紧急停炉措施，造成严重伤亡事变发作，4人的主要责任在于消费、作业环节中违犯无关安保治理规则，涉嫌构成严重责任事变罪。
三、检察机关履职状况
（一）本案中检察机关的履职状况
2017年1月23日至2月22日当阳市公安局对余某某等7人以涉嫌严重责任事变罪先后向当阳市人民检察院移送起诉。2017年5月至6月，当阳市人民检察院先后以余某某、双某某、张某某涉嫌严重休息安保事变罪，赵玉某、王某某、叶某某涉嫌严重责任事变罪，赵某某涉嫌严重责任事变罪、协助消灭证据罪向当阳市人民法院提起公诉。
（二）本案关联案件检察机关的履职状况
2017年2月17日，当阳市公安局对喷嘴消费企业仪表公司担任人李某某以涉嫌消费、开售伪劣产品罪向当阳市人民检察院移送起诉。李某某的行为同时构成消费、开售伪劣产品罪和消费、开售不合乎安保规范的产品罪，依据刑法第149条第2款规则，应当依照处分较重的消费、开售不合乎安保规范的产品罪定罪处分。5月22日，当阳市人民检察院以消费、开售不合乎安保规范的产品罪对李某某提起公诉。同时，追加起诉了仪表公司为单位立功。
（三）检察机关依法清查职务立功
2017年3月至5月，当阳市人民检察院区分对当阳市开展和革新局原副局长杨某、当阳市品质技术监视局特监科原科长赵某宜昌市特种设备测验检测钻研院技术担任人韩某、压力管道室主任饶某、副主任洪某以玩忽职守罪提起公诉（另，饶某还涉嫌构成挪用公款罪）。
（四）检察机关制发检察倡导
针对本案反映出的当阳市人民政府及无关职能部门怠于实行职责、相干任务人员责任看法不强、相干企业安保消费观点淡漠等疑问，2017年8月16日，当阳市人民检察院向当阳市人民政府及市开展和革新局、市品质技术监视局区分收回检察倡导，提出组织相干部门联结执法、在全市范畴内展开安保消费大反省、增强对全市严重名目工程树立和招招标任务的监视治理、增强对全市特种设备及相干人员的监视治理、放大对企业安保消费常识的宣传等有针对性的意见倡导。
