近日，湖南省株洲市餐饮行业协会发布的一份文件显示，该市多家餐企向协会反映，有人应用餐企开售“拍黄瓜”等凉拌菜无冷食类食品制售容许证这一由头，经过频繁揭发向餐企索要高额抵偿，自2020年至今揭发49次。被揭发餐企以为相干揭发系“恶意揭发”，纷繁联名反映。
依据我国《餐饮服务食品安保操作规范》《食品安保国度规范餐饮服务通用卫生规范》等无关规则，生食类、局部冷食类食品的加工制造，应在专门的空间内制造。此外，餐饮单位若要运营凉菜制品，《食品运营容许证》的运营名目必需有“冷食类食品制售”一项，否则属于超范畴运营。换言之，假设餐饮商家无证运营“拍黄瓜”之类的凉拌菜，确实涉嫌违规违法。
无须讳言，不少餐饮小店都没有操持冷食类容许，一方面是由于一些运营者对法律法规不足了解，另一方面则是由于操持冷食类容许的门槛相对较高：依照规则，餐饮企业若要操持冷食类容许，必需不低于5平方米的独立空间，具有二次更衣的消毒设备、空气消毒设备和独立的空调。其中，仅“不低于5平方米的独立空间”一项，就让不少餐饮小店望而生畏。
近年来，频繁有餐饮小店因超范畴运营开售“拍黄瓜”“凉拌黄瓜”等凉拌菜遭到行政处分，处分金额在500元至5000元不等。处分之下，不只令不少餐饮小店叫苦不及，也让某些职业打假人嗅到了商机——“拍黄瓜”此番重上热搜，正是拜职业打假人所赐。必需明白的是，打假天经地义，“假打”于法不容。2019年，中共中央、国务院印发《关于粗浅革新增强食品安保任务的意见》，其中明白指出，对恶意揭发合法牟利的行为，要依法严峻打击。
关于执法司法机关来说，鉴别打假和“假打”是一个谨严的法律疑问。关于餐饮小店来说，尽快解脱纠缠也是一个迫切的理想疑问。于是，面对有备而来的职业打假人，自觉理亏的餐饮小店往往会自认晦气、花钱免灾。如此一来，不只进一步放任了恶意揭发合法牟利的行为，而且加大了餐饮小店的生活困境。
早在2021年6月，关于超范畴运营“拍黄瓜”等凉菜如何处分的疑问，国度市场监管总局就在群众留言中回应称，依照行政处分法无关规则：违法行为细微并及时矫正，没有形成危害结果的，不予行政处分。首次违法且危害结果细微并及时矫正的，可以不予行政处分。尔后不久，有职业打假人揭发山东省安丘市16家商户未取得运营冷食类食品容许、超范畴违法运营冷食类食品，外地市场监管部门经考查以为，涉案16家商户违法行为细微并及时矫正且未形成危害结果，作出不予立案的决议。
2022年8月，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制订和治理任务的意见》。其中也明白规则，对同一种违法行为，法律法规规章就处分种类、幅度只要准则性规则的，要依据违法行为的理想、性质、情节以及社会危害水平细化量化行政处分裁量权基准，防止过罚不相顺应、重责轻罚、轻责重罚。
假设说首违不罚表现了柔性执法的温度，升高门槛则表现了减证便民的力度——2021年8月，甘肃省市场监管局下发《关于进一步推动全省食品运营容许革新任务无关事项的通知》，指出仅加工制造植物性冷食类食品、预包装食品简略加工、水果拼盘制造、在公用操作区域制造酱卤肉为半成品原料的热食类食品，或许售卖冷食酱卤肉，食品运营容许证无须载明“冷食类食品制售”。
食品安珍重于泰山，详细到“拍黄瓜”这件事上，首先应明白要不要罚、怎样罚，其次招思考是否调整冷食类容许范畴，加大灵活监管力度。如此，能力在法律刚性与民生温度之间成功平衡，既有力爱护舌尖上的安保，也防止给合法牟利的职业打假人留下无隙可乘。（赵志疆）
